今天是

恩施州邮政管理局局长在2017年全州邮政业工作会议上的讲话

    2017-02-16

贯彻新理念  实现新跨越

全面提升行业发展服务安全水平

——在2017年全州邮政业工作会议上的讲话

州邮政管理局局长谭忠厚

2017215日)

 

同志们:

这次会议的主要任务是:认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,贯彻落实2017年全国、全省邮政管理工作会议精神,总结2016年工作,部署2017年任务,全面实施我州邮政业发展十三五规划,主动适应经济新常态,推动行业转型升级,加快发展与全面建成小康社会相适应的现代邮政业。刚才,会议对2016年全州“十星级文明快递员”进行了表彰,他们在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩,值得我们大家尊敬和学习。宣恩邮政公司、恩施中通、巴东中通、来凤速运四家企业作了大会交流发言,他们的宝贵经验希望大家认真学习借鉴,结合各自实际进行推广,以更好的推动行业发展。 

下面,根据会议安排,我讲三个方面的意见。

一、2016年工作回顾

2016年是十三五规划开局之年,也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。全州邮政行业认真贯彻落实省邮政管理局和州委、州政府决策部署,牢固树立和贯彻落实“五大发展”理念,坚持依法治邮,坚持提质增效,呈现出持续健康快速发展的良好态势。2016年,全州邮政业业务收入累计完成5.08亿元,同比增长21.88%。其中快递企业业务量累计完成661万件,同比增长70.1%,投递量累计完成3111万件,同比增长67.9%,增幅居全省第五位;快递业务收入完成1.28亿元,同比增长62.46%,增幅居全省第六位。全行业无重大服务质量事故及重大安全事故和案件发生,保障了行业的顺利平稳运行。

(一)努力争取政策支持,行业发展环境得到优化

1.积极争取州委州政府高度重视邮政业工作。2016年以来,我局先后向州委州政府上报了《向州委的工作汇报》《关于大力推进村邮站建设的请示》《关于建设州城电商快递产业园区项目的请示》《关于寄递渠道落实“三个100%”制度的工作汇报》等专题报告,得到了州委州政府主要领导对邮政业发展、管理工作的高度重视。州政府出台政策支持快递企业安检机配置,共兑现补助资金69万元。各县市邮政企业积极争取县(市)党委政府支持政策。宣恩县邮政公司打造农村邮政综合服务平台示范县,争取资金支持300万元,每年争取到村邮站运营补贴20万元。鹤峰县邮政公司争取到将新型村邮站建设纳入“电子商务进农村”综合示范工程项目实施,争取到资金支持500万元。邮政营业分公司争取到恩施市政府每个站点补助3万元支持新型村邮站建设。恩施州城电商快递产业园区已招商签订了正式投资建设协议。

2.完成“十三五”规划编制及发布工作。修改、完善全州邮政业发展“十三五”规划,组织专家评审会进行评审,并与州发改委联合发布。全州服务业“十三五”规划列出专门章节对邮政快递服务业进行了规划。全州国民经济和社会发展“十三五”规划纲要、全州综合交通运输体系规划将邮政业发展作为重要内容纳入其中规划。

3.县级邮政监管机构设置试点工作取得突破。积极与利川市党委政府协调,开展县级邮政监管机构设置试点工作。与利川市组建考察组赴浙江进行了专题考察,利川市已召开编委会正式研究并下文通过了地方事业机构设置,国家局、省邮政管理局已正式批复在利川设立我局派出机构,目前正在落实正式组建相关工作。

(二)完善服务网络设施,基础能力建设得到提升

1.快递企业加快分拨场地建设。恩施中通投资100余万元建成了目前全州规模最大、场地建设最规范的快件分拨中心,占地2000平方米。恩施顺丰、优速、德邦、安能、咸丰中通、利川中通等多家企业的分拨中心建成投入使用。

2.大力推进农村地区网点建设。一是邮政企业积极推动村邮站建设。全州新建村邮站766个,其中建成具有电商综合服务功能的新型村邮站59个。二是在全州范围内大力推广“快递超市”模式的“快递下乡”工程。州快递协会充分履行职能,积极发挥牵头作用推进快递超市建设,各快递企业紧密配合,截止2016年,共建成快递超市72个,基本实现全州农村乡镇全覆盖。同时积极开展快递超市进村试点工作,恩施市七里坪村、双河村已建成运营。引导快递企业与邮政企业积极开展合作,重点探索整合农村服务网络资源,实现邮政、快递服务融合发展。以宣恩县高罗镇麻阳寨村为试点,按照“村邮站+快递+农村电商”模式探索建设农村邮政快递综合服务平台,国家邮政局将恩施州纳入开展创新邮政与快递合作模式综合试点城市之一。

3.强化末端投递设施建设。邮政企业、第三方供应商积极参与,加快智能包裹柜、智能快件箱等投递服务设施建设。截止2016年,恩施、鹤峰、建始、巴东、来凤等县市在60个小区建成智能包裹柜、快件箱3240个格口,极大地提升了城市投递服务质量和效率。

4.推进产业协同发展。按照州委州政府“七大产业链”的战略部署,充分发挥邮政快递在搞活流通、促进消费、服务生产及“互联网+”产业中的关键性作用,助推地方经济发展。引导邮政快递企业与茶叶、畜牧业、林果业等龙头企业合作,为特色农业提供一体化服务。巴东中通大力服务地方柑橘等产业,全年发出农副产品快件16万余件,帮助农民销售柑橘1200多万斤。EMS、申通、中通等企业积极服务茶叶产业成效显著。推动快递企业与电商企业紧密合作,为电商发展提供仓储、运输、信息等一体化服务,全州2016年发出电商类快件近113万件,比去年增长230%,近百家快递企业为全州2600多家电商企业提供了不可替代的高效物流服务。

5.加强行业人才建设。有序开展快递员从业资格鉴定考试,全年共完成快递业务员职业技能鉴定119人次,加强行业精神文明建设力度,积极组织参加国家邮政局组织开展的“诚信快递、你我同行”主题征文活动,利川市中通速递有限公司黄炜凭借《陶仁举和他的“爱心邮路”》获得优秀奖。

(三)狠抓服务质量,行业服务水平明显提高

1.邮政普遍服务水平持续提升。全州邮政企业积极履行法定职责,加大普遍服务和特殊服务保障力度,完善管理措施,守住普遍服务“两条红线”,较好地履行了邮政普遍服务义务。各级邮政企业积极落实机要通信安全管理各项措施,机要通信安全工作得到强化。邮政企业全州39名专(兼)职机要工作人员实现持证上岗,配发了机要投递专用车辆,实现了失密丢损“零事故”目标。同时,邮政企业为全部邮政专用标志车辆安装了行驶记录仪。管理部门加强服务与监管,强化普遍服务质量检查。2016年,检查邮政营业网点、邮件处理场所等74个次,共出动检查人员150人次,下达限期整改通知书2份。加强纪特邮票发行管理,组织开展邮政专用标志车辆专项检查,积极开展邮政行业“扫黄打非”工作。2016年,我局被省邮政管理局表彰为“全省普遍服务监督管理工作先进单位”。

2.快递服务质量进一步提高。着力通过快递网点标准化提升服务质量。全州快递企业积极贯彻落实国家标准和规范,全州400余个城乡网点已基本完成标准化建设,硬件条件大幅改善。在此基础上积极开展“一套制度、四本台账”规范化管理工作,在日常管理过程中严格按照相关制度及要求执行并做好台账的登记,实施了营业场所安全员佩戴红袖章上岗现场管理制度,行业的规范化经营水平明显提高,极大地提升了快递服务质量。积极参与以“诚信快递、你我同行”为主题的“315”诚信快递活动,开展快递行业诚信体系建设,行业诚信经营水平不断提升。管理部门实施快递企业服务质量“双月通报”制度,深入开展快递市场经营主体资格整顿规范。2016年,共对28件快递业务经营许可申请进行了现场核查,受理了15件快递业务经营许可变更申请并进行核查,核发分支机构名录246个,审核通过了258个分支机构的备案申请。目前全州136家县级以上企业已办证135家,持证经营率达到99.3%。出台《快递从业人员管理办法》,建立快递从业人员基础信息库和诚信档案,建立从业人员“黑名单”制度。加强申诉中心建设,积极受理和处理消费者申诉。全年受理用户申诉14件,处理14件,用户满意率达99%。我州快递标准化建设经验被中国邮政快递报大篇幅报道。

(四)强化寄递渠道安全管理,行业安全基础更加稳固

1.企业创新安全管理方式成效明显。快递企业联合发力,积极探索由快递协会牵头落实第三方服务外包,企业共同负担费用的联合检查机制,恩施国通、快捷、优速、中通、快递超市运营企业等13家企业已实现县城网点一个月覆盖一次,乡镇网点两个月覆盖一次的定期检查,切实落实企业主体责任。从去年10月以来,企业联合检查小组已对所属网点开展了两轮检查,共检查网点338家次,发现安全隐患1173处,整改748处,为实现行业安全发挥了重要作用。

2.行业安全管理基础水平明显提升。各邮政快递企业积极落实安全主体责任,加大安全设施设备配置和安全管理人员配备力度,强化内控管理,企业内部安全管理水平有较大提升。积极落实“三个100%”制度,做到“定期培训、按业务员人头配备验视章、建立收寄验视专项制度、落实日常检查考核”四个到位。恩施州已有16家企业配备了16X光安检机。管理部门加强督查与监管,全州寄递渠道安全管理领导小组工作机制作用进一步发挥,加大对县市的寄递安全的综治考核力度,各县市党委政府及职能部门积极履职,开展卓有成效的管理工作。监管部门努力加大执法检查的密度和深度,每月到县市企业检查时间不少于7天,恩施城区网点每周1天、1月全覆盖,其他县市城区网点每半年覆盖1次、乡镇网点全年全覆盖1次以上的目标。联合各部门力量开展检查,检查内容涉及邮政业安全生产“3100%”等各项管理制度的落实情况、危险化学品寄递、寄递渠道扫黄打非、卷烟市场整顿等多个方面。创新监管手段加大检查力度,委托州快递行业协会组织专班,对全州寄递企业的222个网点开展了落实“100%开箱验视、100%实名收寄”情况的试寄暗访活动。2016年,共检查邮政快递企业及网点609家次,出动检查人数1617人次,共下发限期整改通知书52份,行政约谈企业45家,立案查处企业9家。我局被省邮政管理局表彰为“全省邮政业安全监管工作先进单位”。

3.重点时段寄递渠道保安全保畅通卓有成效。全行业加强邮政业防汛抗灾工作,各企业、管理部门深入网点一线现场开展防汛救灾巡查,督促落实防汛安全防范措施,实现了汛期行业安全平稳运行。全力做好全国“两会”、G20峰会、十八届六中全会等重点时段寄递安全保障,周密部署,严密防控,做到万无一失。严格执行应急值守及信息报告制度,加强应急保障工作。积极参与州委组织的巴东县抗灾救灾工作组并圆满完成任务。

(六)落实全面从严治党,队伍自身建设取得新成效

不断加强干部队伍建设,推动从严管理监督干部常态化,扎实开展“两学一做”专题学习教育活动,强化机关制度建设,严格党内基层组织制度及政治生活,党建工作得到加强。狠抓党风廉政建设责任制落实,加强廉政教育,加强作风纪律日常监督检查。严格落实集体学法制度,深化推行法律顾问制度,加大政府信息公开力度,抓好对外宣传工作,努力凝聚行业发展正能量。

这些成绩的取得,是省邮政管理局坚强领导和州委州政府亲切关怀的结果,更是全州邮政行业广大干部员工同心同德奋力拼搏的结果。在此,我代表州邮政管理局,向关心支持邮政业发展的各级领导和社会各界朋友,向在各个岗位上辛勤付出、无私奉献的全体干部员工,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

二、贯彻落实邮政业“十三五”规划,加快建成与全面小康社会相适应的现代邮政业

全州国民经济十三五规划纲要、州第七次党代会均对十三五时期全州邮政业发展的重点工作和发展目标做出了战略部署,在广大企业的积极参与下,我们主持编制了《全州邮政业发展十三五规划》,并已于20161223日由州发改委与我局联合发布。

这部规划是全州邮政业“十三五”时期改革、发展的总方针和指南,必须采取强有力的措施抓好规划的贯彻实施。按照规划,我们要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,围绕“四个全面”战略布局,全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,按照 “生态立州、产业兴州、开放活州、依法治州、富民强州”战略的总要求,“十三五”时期我州邮政业发展总的思路是“12345”工作思路,即:“贯穿一条主线--推动行业追赶式发展;坚持两大战略邮政改革创新、快递转型升级;打造三个平台邮件快件分拨处理平台、邮政快递综合服务平台、行业安全保障平台;实施四大重点工程邮政快递园区建设工程、“快递超市”建设工程、新型村邮站建设工程、智能包裹柜(快件箱)建设工程;实现五大目标收入规模翻一番、邮政快递服务城乡全覆盖、服务能力水平大幅提升、行业运行更加安全、初步建成与全面小康社会相适应的现代邮政业”。

“十三五”时期我们的奋斗目标是:到2020年,实现建成与小康社会相适应的现代邮政业目标,人民群众用邮水平全面提高,州、县、乡、村四级邮政快递便民服务体系初步形成。寄递渠道安全畅通,创新型发展战略取得重大进展。全州邮政业业务总量达到10.5亿元,年均增长23.5%,邮政业总收入实现9亿元,年均增长16.5 %。邮政业收入在全州GDP中所占比例力争达到1%。其中,全州邮政企业的业务总量达到4.4亿元,年均增长9.2%,业务收入达到5亿元,年均增长10%以上。全州快递业务年均增幅达到30%以上,实现收入4亿元以上。快递业务总量(含投递量)达到1.4亿件,年均增长42 %全行业新增就业人口2000人,为全州劳动力就业做出积极贡献。快递服务能力进一步提高,快递服务水平大幅提升,打造一批重点形象企业,力争在“十三五”期间培育5家以上收入过千万元的骨干快递企业。

要实现上述目标,必须紧紧围绕六个方面的主要任务开展工作。一是实施“邮政快递+”战略,服务地方经济发展。二是提升邮政普遍服务均等化便利化水平。三是推进快递服务转型升级。四是实现邮政业与关联行业及产业的协调融合发展。建立健全邮政与交通等部门的协同发展机制,建立健全快递与电商的协同发展机制。五是努力构建行业安全保障平台。六是深入推进以市场化为主导的邮政业改革。通过5年坚持不懈的努力,我州邮政业发展必将实现五大目标,为全州经济社会发展和全面小康社会建设贡献更大的力量。

三、2017年工作安排

2017年是实施“十三五”规划的第二年,同时全年将迎来党的十九大胜利召开,做好今年邮政业发展、改革和管理工作具有特殊的意义。今年工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入落实中央对邮政业工作的新定位、新要求,围绕“四个全面”战略布局,落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,一张蓝图干到底,继续按照“12345”工作思路,在行业发展、改革创新、完善网络、规范化建设、服务质量、安全监管等方面取得新的更大的成绩,为扎实推动“十三五”规划落地实施进一步夯实基础。

今年工作的总体目标是:全州邮政业务总量达到5亿元,同比增长22.5%,邮政行业总收入达到6.24亿元,同比增长22.8%。其中,邮政企业业务总量达到3.46亿元,同比增长16.7%;业务收入达到4.24亿元,同比增长10%。快递业务量(含投递量)完成6410万件,同比增长70%,力争快递业务收入完成2亿元以上,同比增长56.25%。邮政业服务社会满意度逐步上升,行业监管水平、行业自律能力和行业规范化程度明显提升,实现行业安全平稳运行。

为实现上述目标,今年要重点做好以下几方面工作:

(一)优化政策环境,拓展发展空间。

1.着力抓好规划的贯彻实施。进一步加强与州发改委、交通运输局、商务局等部门的沟通联系,对全州“十三五”规划纲要、服务业规划、交通运输体系规划等明确的邮政业发展重点任务争取政策支持,全力推进重点项目的实施。积极组织协调,做好全州邮政业发展“十三五”规划的贯彻实施工作。

2.进一步争取行业发展政策。继续贯彻落实省政府出台的邮政普遍服务扶持政策,落实邮政普遍服务邮运车辆免费通行政策。积极汇报争取,制定出台《州人民政府关于促进全州快递业健康发展的实施意见》,全面谋划今后几年快递业发展的思路、目标和主要任务,努力争取出台快递业发展在规划保障、财政支持、用地保障、车辆通行、人才培养等方面的政策措施,把促进行业发展营造更加宽松的政策环境。积极配合州深化改革领导小组出台并实施《全国电子商务进农村试点改革方案》,积极协调商务部门,争取出台全州电商与快递协同发展的指导意见。

3.深入推进政府部门职能转变。深化放管服改革,落实审批时限承诺制度、优化审批工作流程、提高事中事后监管针对性有效性等措施,在更大范围更深层次上深化放管服改革。推动落实快递企业同一工商登记机关管辖范围内“一照多址”政策。继续依法开展经营邮政通信业务审批工作。贯彻落实“三个清单”,全面实施“双随机一公开”。通过深化转变政府职能,不断促进市场活力释放,营造公平、公开、规范的市场环境。加大政府信息公开力度,促进依法行政。

(二)推进能力建设,夯实发展基础。

1.大力实施“村村建邮站,村村通快递”工程。以市场需求为导向,以企业运作为主体,以“互联网+邮政快递”为发展方向,以满足农村地区群众需求为宗旨,大力推进邮政快递服务网点进农村建设工程,2017年全州行政村建村邮站比例达到80%以上,快递服务通行政村比例达到35%以上。一是加快村邮站建设步伐。邮政企业要根据国家邮政局《村邮站服务规范》及湖北省邮政管理局《关于大力推进村邮站建设工作的指导意见》的有关要求,对村邮站建设按照现实需求实行功能定位和分等分级管理,在满足农村地区邮政普遍服务基本需求的基础上,丰富和叠加村邮站的金融、电商、农资、快递服务等功能,采取多种形式加快推进村邮站建设。二是积极推动“快递下乡”工程,各快递企业及快递超市运营企业要以推广“快递超市”模式进村为主,以企业自建和合作共建方式为辅,鼓励各快递企业与邮政、供销、交通、村淘及村党员群众服务中心等合作,在农村通过快件代投、委托代办或建立农村服务网点等方式,实现行政村通快递。三是要积极推进邮政企业与快递企业的合作发展,在农村网点建设、邮件快件运输等方面深入合作,不断创新发展模式,实现资源共享、互利共赢。

2.不断完善末端配送体系建设。继续实施邮政快递服务“五进”工程(进园区、进商区、进社区、进小区、进校园),有效解决邮政业服务“最后一百米”问题。进一步强化政策引导,支持邮政、快递企业或专业第三方公司建设智能包裹柜和快件箱,全州新建智能包裹柜、快件箱1000个格口以上。

3.进一步推进快递园区及分拨处理中心建设。鼓励快递企业不断提升能力,支持骨干快递企业新建、改造区域分拨中心,继续协调恩施州城快递园区的立项实施,积极推进县市邮件快件分拨中心建设。着力解决州内快件经武汉中转“倒流”等问题,提高快件中转效率。

4.深入实施“邮政快递+”战略,服务地方经济发展。实施“邮政快递+特色农业”。继续大力深化邮政快递企业与茶叶、畜牧业、林果业等农业龙头企业、农村专业合作组织、产业大户和农业经纪人等加强紧密合作。实施“邮政快递+电子商务”。推动电商快递产业园区建设,为电商发展提供仓储、运输、信息等一体化服务,鼓励邮政、快递企业拓展农村电商业务,直接为特色农业提供一体化服务,提高电商与快递协同发展水平。实施“邮政快递+旅游”。继续引导支持邮政快递企业在旅游景区、配套服务设施等地设立经营网点,为游客提供高效服务,为旅游产品销售打通便捷渠道。实施“邮政快递+精准扶贫”。通过完善农村邮政快递服务网络,打通“工业品下乡、农产品进城”双向通道,为农村精准扶贫贡献力量。

5.不断推动企业科技创新。支持企业继续推广数据分单、数据派单等实用技术和自动装卸传输分拣等先进设备,提高生产自动化水平。鼓励企业积极开发基于互联网+”的应用软件,推广智能自助设施,促进服务智能化和应用便利化。继续加强企业人才队伍建设,做好快递职业技能鉴定工作。

(三)深化市场监管,规范发展秩序。

1.继续提升邮政普遍服务水平。大力贯彻落实修订后的《邮政普遍服务》标准,邮政企业要采取有效措施达到新标准要求。管理部门要加大执法监督检查力度,继续严守“两条红线”,依法履行局所撤销审批、停限办业务审批、经营邮政通信业务审批和邮票发行相关审批,严肃查处有关违法行为。开展党报党刊投递服务质量及见报率调查,推动实现县级城市党政机关党报当日见报。依法履行邮票发行审批监管职责,重点针对生肖邮票零售组织开展交叉执法检查,监督邮政企业提高纪特邮票零售比例。配合国家邮政局开展满意度调查评价、消费者满意度调查和均等化指数测算工作等活动,继续开展省际、省内邮件时限测试活动。完善社会监督机制,充分发挥监督员队伍作用。继续加强机要通信安全监管,督促邮政企业切实履行责任,确保机要通信安全“零事故”。创新普遍服务监管方式,按季度分县市抽取一个县市邮政企业进行全方位检查,对检查反馈的问题由州邮政公司组织县市进行对照整改,管理部门再对整改情况进行检查验收,促进邮政普遍服务水平不断提高。

2.加强快递市场监管。继续清理整顿无证无照经营企业,督促企业合法合规经营,确保实现行业100%持证经营。根据国家邮政局部署实施放心消费工程,开展服务质量提升行动,针对刷信、违规操作等侵害消费者合法权益行为进行专项治理。深入推进全州快递市场诚信体系建设,利用企业信用信息公示系统和行业监管信息系统,建立违法失信企业“黑名单”和违规寄递处罚警示制度。组织开展“诚信快递你我同行”315系列活动。加强集邮市场和邮政用品用具质量监管,严厉打击制售虚假集邮票品、侵犯消费者合法权益等违法行为。

3.大力开展“管理提升年”活动。着力打基础、管长远,把落实“一套制度,四本台账”作为推进企业规范化管理的重中之重,督促检查邮政快递企业严格按照相关制度及要求执行,同时狠抓企业定期检查、佩戴红袖章等制度和措施的落实,深入贯彻国家强制标准和规范,继续推进快递网点标准化建设,全面提升企业的规范化管理水平。

4.加强消费者申诉处理。完善与消费者申诉的衔接和联动机制,加强申诉中心建设,积极受理和处理消费者申诉,力争继续保持申诉处理消费者满意率100%。做好统计工作,加强数据质量管理。

(四)强化安全管理,守住发展底线。

把寄递渠道安全管理作为重中之重的工作来抓,强化措施,狠抓落实,“党政线”“部门线”“企业线”三线联动,筑牢安全基础,提升行业安全管理水平,努力实现重大安全事故和案件为零的目标,为地方社会稳定大局做出贡献。

1.强化落实党政领导责任和属地管理责任。充分发挥全州寄递渠道安全管理领导小组工作机制作用,强化对县市寄递安全管理责任的考核落实,推动将寄递企业纳入综治网格化管理。开展好寄递渠道安全监管“绿盾”工程建设,优化整合现有行政执法、诚信管理、快递业务经营许可等信息系统。推动州寄递渠道安全监管中心及县(市)安全监管中心建设,完善寄递安全监管体系。

2.强化落实部门监管责任。督促企业落实以“三个100%”制度为核心的主体责任,加强各部门联合安全检查及邮政管理部门日常安全检查,积极探索分县市责任到人等监管新模式,加大执法检查的密度和深度。联合相关部门共同做好寄递渠道反恐、禁毒、扫黄打非、打击侵权假冒等专项工作。全力做好党的十九大、“一带一路”高峰论坛、金砖国家领导人会晤、“双11”等生产服务旺季和重点时段的寄递渠道安全和服务保障工作。

3.强化落实企业主体责任。一是企业主要负责人要强化安全主体责任的法律意识和执行意识,真正把安全管理作为第一责任亲自抓落实。二是全面执行企业定期安全检查制度。在2016年工作的基础上,全州各邮政、快递企业要继续全面执行对所属分公司、营业网点的定期安全检查,确保达到城区网点每月1次、乡镇网点每两月1次的频次,把事故隐患消灭在萌芽状态。积极鼓励快递企业探索创新,以联合检查等形式落实检查责任。各企业要加大定期检查发现问题的整改力度,及时消除安全隐患,使定期检查制度收到实效,有效提升企业的安全管理水平。三是建立健全安全生产责任制。各企业要健全安全管理领导和工作机构,全面建立各项安全规章制度及操作规程,做到制度完善、责任明晰。四是要加大投入,努力改善安全生产条件,按规范配齐各类安全设备,鼓励企业应用实名收寄APP等科技化手段,提升安全基础能力。

4.以“三个100%”制度落实为核心严防事故发生。“三个100%”制度是寄递渠道安全管理工作的核心。邮政、快递企业要把三项制度落实作为企业内部安全管理的首要任务,从建立责任制、加大投入、加强培训、强化检查督促等各个方面,确保三项制度扎扎实实落实到位。管理部门要把三项制度落实作为安全监管的重中之重,加大巡查检查力度并严格执法,对落实不到位的企业要严肃依法查处,绝不姑息。

(五)强化教育培训,提升企业队伍素质。

大力加强对邮政、快递企业的培训力度,管理部门和各企业都要分层次、分区域、分对象开展全行业的系统性培训,全面提升行业队伍的综合素质。一是抓好对县市寄递渠道安全管理领导小组相关人员的培训,提升县市组织开展寄递安全监管的能力。二是抓好邮政企业的培训,重点培训《邮政法》《邮政普遍服务监督管理办法》《邮政普遍服务国家标准》等法律法规和规范。三是抓好邮政、快递企业安全负责人的培训。重点培训《安全生产法》《邮政行业安全监督管理办法》《邮政业安全生产设备配置规范》等法律法规。四是各企业要加大对基层员工的经常性培训力度,提升基层一线员工的业务素质,解决基层员工对法律法规和管理部门的要求不知晓、不熟悉、不执行的问题,破解管理工作“最后1米”难题。

(六)加强自身建设,增强服务发展能力。

一是突出党建引领作用。加强领导班子建设和干部队伍管理,落实全面从严治党要求,压实“两个责任”。强化学习教育,加强思想引领,继续深入开展“两学一做”学习教育,不断强化“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识。推进党的组织、制度和作风建设,加强党风廉政建设,加大反腐败工作力度,以优良的党风政风保障各项目标任务的顺利完成。二是扎实推进法治建设。贯彻实施“七五”普法规划,促进依法治邮和法制建设,营造良好的外部环境和法制氛围,全面提高全州邮政管理部门干部职工的法律素质和依法行政的水平,提高寄递企业和广大从业人员的法制观念和法律意识。三是积极开展精神文明建设。组织参加全国第三届“寻找最美快递员”活动,积极开展“文明家庭”等创建活动。提升行业创建工作能力,狠抓对外宣传,努力挖掘先进典型,树立行业良好形象,凝聚行业发展正能量。四是稳步推进利川县级机构设置试点工作,不断提升部门监管能力。

同志们,站在新起点,开启新征程,我们的任务艰巨、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省邮政管理局和州委、州政府的坚强领导下,开拓创新,主动作为,攻坚克难,砥砺奋进,努力实现全州邮政业又好又快的发展,为我州全面建成小康社会目标做出新的贡献,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

 

 

 

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